Выступление Губернатора В.В. Радаева на заседании Саратовской областной Думы, посвященном отчету о результатах деятельности Правительства области в 2018 году

15.05.2019
584

15 мая 2019 г., Саратовская Облдума

Уважаемые коллеги.

Завершается первая половина 2019 года – года старта национальных проектов. Поэтому сегодняшний отчет предлагаю оценивать с позиций готовности региона к реализации национальной стратегии, использовать прогнозную аналитику, смотреть на сделанное с выходом на перспективу. При этом - руководствоваться установкой Президента: «Людям не интересны абстрактные обещания, ведомственные планы или графики, им важен результат, причем не в отдаленном будущем, а сейчас».

И другой принципиально важный момент. Критерии эффективности власти всех уровней будут строиться на социальных индикаторах, которые максимально объективно отражают удовлетворенность населения качеством жизни. Говоря простым языком, конечная цель всех 12 нацпроектов, включая цифровую экономику, экологию, науку, малый бизнес, не говоря уже о здравоохранении, образовании, комфортной городской среде, – это человек и все составляющие его благополучия. Хорошие врачи, современное оборудование в клиниках, дороги, школы и детские сады, жилье и работа, зарплата, комфорт во дворе и каждом населенном пункте. Таким, казалось бы, простым вещам подчинены все социально-экономические механизмы, задействованные в нацпроектах, и миллиардные средства государства. Подчинены – мощнейшие ресурсы. Потому что всё перечисленное должно соответствовать самым высоким стандартам. Люди не просто их заслужили - они на них сориентированы!

Мы вступаем в новый период. И работать будем по-новому. Но это вовсе не значит, что накопленный опыт прошлых лет, опыт «предпроектного» – 2018 года уходит на второй план. Напротив, всё успешное, в том числе достигнутое взаимопонимание между властью, депутатами, общественностью, – забираем с собой, чтобы идти вперед, а системные ошибки – оставляем в прошлом. Нам с ними не по пути. Прошлый год вместил в себя и то и другое.

Начну с ключевых макроэкономических показателей 2018 года. Темп экономического роста составил 102,3 процента. Во многом это ускорение было обусловлено обрабатывающими секторами промышленности.

Доходы бюджета в прошлом году достигли 110,6 млрд руб. с темпом 111%, прирост по сравнению с предыдущим годом – почти 11 млрд. Важно, что в структуре доходов высокие темпы демонстрирует налог на прибыль, рост которого составил 12%. Это главный индикатор состояния развивающейся экономики.

Безусловно, наращивание ВРП – не самоцель и, в конечном счете, преследует выполнение двух основополагающих задач: увеличение доходов бюджета и заработной платы во внебюджетном секторе. Преодоление бедности – безусловный приоритет исполнительной власти, в том числе в рамках нацпроектов.

Что касается заработной платы, то здесь ситуация намного сложнее. Несмотря на неплохие темпы роста (8,4% при срднероссийском показателе 10,3%), мы по-прежнему в аутсайдерах ПФО. Да, с одной стороны за последние 6 лет в рамках майских указов фонд оплаты труда работников бюджетной сферы региона увеличился почти в два раза. Но надо помнить, что в структуре средней заработной платы региона так называемые «указники» составляют лишь 7,5%, а на долю предприятий реального сектора приходится не менее 50-ти процентов. Безусловно, в отличие от Оренбургской и Самарской областей, Татарстана и Удмуртии мы не имеем такой ярко выраженной сырьевой направленности экономики, которую сопровождают и более высокие зарплаты. И даже на фоне роста прибыли по целому ряду видов экономической деятельности, не наблюдается адекватного роста зарплаты. Считаю, что здесь недорабатывают трехсторонняя комиссия, профсоюзы, комиссия по теневой занятости. Недооценивать возможности этих структур – ошибочно. В то же время мы не можем допускать, чтобы ежегодное заключение соглашений с работодателями переходило в ритуальный формат, а работа комиссии по теневой занятости сводилась к статистической отчетности. Нелегальный сектор серьезно бьет по экономике. Проблему необходимо решать комплексно, совершенствуя структуру занятости. Поэтому профильному зампреду и соответствующим ведомствам регионального правительства, включая Государственную инспекцию труда, поручаю в течение двух месяцев подготовить перечень детально проработанных дополнительных предложений. Начиная с этапа профориентации вплоть до таких мер, как широкое привлечение общественного внимания к теневой занятости, системные акции со стороны профсоюзов, массированная разъяснительная работа по переводу личных подворий в КФХ.

Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность, а уверенно закрепиться в первой пятерке ПФО по ключевым показателям реального сектора. Что касается средней заработной платы и доходов населения, то эти позиции необходимо улучшить, оторвавшись от группы отстающих. Повышение заработной платы по всем направлениям и отраслям – наш безоговорочный приоритет.

Теперь о миграционных процессах. Сохраняется тенденция миграционной убыли населения. В 2018 году она превысила 10 тысяч человек (74 тысячи – уехали, прибыли – 64 тыс.), тогда как в 2017 была порядка 6-ти тысяч человек. Основной поток – трудоспособное население. Высокий рост убыли зафиксирован в Лысогорском, Аткарском, Ртищевском, Вольском, Советском и Красноармейском районах.

Главная причина – нехватка рабочих мест с высокой заработной платой. Это - комплексная и сугубо экономическая проблема. Здесь мы рассчитываем на зримый эффект от реализации нацпроектов. Улучшение инвестиционного климата, открытие новых производств, в том числе малых, ввод многочисленных социальных объектов должны дать результат и переломить ситуацию. Параллельно продолжим усиленно задействовать такие меры, как привлечение в муниципалитеты молодых специалистов по программам в здравоохранении и образовании, проекты комплексного развития отдаленных территорий и саратовской агломерации, госпрограмма по добровольному переселению соотечественников. Только по ней в прошлом году в область прибыло почти 3 тысячи человек. А за все время действия программы (с 2010 года) – около 22-х тысяч.

О рабочих местах. В 2018 году только предприятиями и организациями области создано свыше 7-ми тыс. рабочих мест, что на 5,4% больше, чем в 2017-м. Если говорить о сокращениях, то из 3,5 тысяч граждан, обратившихся в службу занятости, - 63% получили работу.

В прошлом году мы столкнулись с массовым сокращением на «Саратовских авиалиниях» в связи с прекращением действия лицензии предприятия. Официально из почти тысячного коллектива в службу занятости обратились чуть больше 100 человек. На сегодняшний день в трудоустройстве нуждаются 40 из них. В начале апреля аэропорт «Гагарин» открыл более 500 вакансий.

Чтобы объективно проанализировать ситуацию с созданием новых рабочих мест приведу такое сравнение: если в прошлом году при 7 тысячах вновь созданных мест сокращено 3,4 тыс., то в 2017 это соотношение было 6,8 – к 5 тысячам. То есть, ситуация медленно, но выправляется. Стратегическая задача – выйти на соотношение 3 к одному и чтобы это соотношение отвечало реальным запросам рынка труда.

Инвестиции

Несмотря на сложности в сфере деловой активности, наблюдается положительная динамика объема инвестиций в основной капитал — он возрос со 117,6 миллиарда рублей в 2012 году до 155,3 миллиарда в 2018-ом. По этому показателю область стабильно на 7-ом месте в ПФО и на 30-ом в России.

В 2018 году инвестиционный портфель региона включал 140 проектов с общим объемом вложений - 360 млрд рублей. Из них были завершены 53 крупных проекта с общим объемом инвестиций - 48 миллиардов. В результате создана 1 тысяча новых рабочих мест – преимущественно в реальном секторе.

Задачи на 2019 год – увеличить объем инвестиций до 162 млрд руб. В текущем году будут завершены 43 проекта, что позволит создать свыше 2,6 тысяч рабочих мест. В числе самых крупных – балаковский завод гидротурбинного оборудования (200 рабочих мест), логистический центр «Лидер» в Саратовском районе (400 рабочих мест), аэропорт «Гагарин» (более 600 рабочих мест). Однако имеют место факторы, сдерживающие развитие инвестиционной деятельности.

В частности, ограниченные возможности регионального бюджета по господдержке инвесторов из-за жестких требований, оговоренных в соглашении с Минфином РФ. Отмена льгот по налогу на прибыль и мораторий на предоставление компаниям госгарантий области до 2021 года. Кроме того, серьезным препятствием остается кредитная политика банков - затянутые процедуры согласования заявок на получение займов, необоснованно завышенные требования к залоговому обеспечению на фоне нехватки у инвесторов оборотных средств. Так и не удается окончательно решить проблему административных барьеров. Долгие процедуры прохождения госэкспертизы проектно-сметной документации, оформления земельных участков и разрешений на строительство, высокая стоимость подключения к энергоресурсам негативно влияют на инвестклимат. Считаю, что здесь себя недостаточно проявляет Корпорация развития, призванная стать своего рода штабом по индивидуальной работе с каждым инвестором. На данный момент такую функцию структура не выполняет. И в ближайшее время я намерен провести расширенное совещание, на котором будут жестко сформулированы требования к Корпорации. Напомню, что Владимир Путин поддержал предложение АСИ о создании платформы для бизнеса, где бы предприниматели могли решать свои вопросы. В регионе такой платформой должна стать именно Корпорация развития. И до конца года мы этого добьемся.

Область занимает, мягко говоря, не лучшие позиции и в рейтингах административного давления. Прежде всего, это связано с надзорной деятельностью федеральных структур. Считаю, что исполнительной власти, проверяющим ведомствам, представителям бизнеса и экспертного сообщества в лице ТПП, уполномоченного по правам предпринимателей нужно незамедлительно садиться за стол переговоров и согласовывать подходы, направленные на стимулирование инвесторов, а не их отпугивание. Президент Владимир Путин в своих Посланиях регулярно поднимает тему защиты бизнеса, подчеркивая необходимость снижать силовое воздействие на сообщество. «Бизнес не должен постоянно ходить под страхом наказаний». И такой посыл главы государства требует серьезной проработки темы всеми заинтересованными сторонами.

Промышленность

В прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства показал темп 111,4%. Львиная доля продукции приходится на обрабатывающие производства – 387 млрд рублей. Хорошую динамику продемонстрировали отрасли, которыми мы традиционно сильны: машиностроение (113%), металлургия (140%) и химическая промышленность (125%).

В прошлом году реализован целый ряд крупных инвестпроектов, направленных на создание высокотехнологичных производств. На «Саратовстройстекло» введена инновационная линия по производству особого вида стекла - объем инвестиций 1,6 млрд рублей. Компанией «Хевел» завершено строительство солнечных электростанций в Ершовском и Новоузенском районах (2,6 млрд. рублей).

Масштабную модернизацию в рамках программы импортозамещения провел «Саратовский институт стекла». Была введена линия многофункционального назначения, позволяющая производить стекло спецназначения для авиационной промышленности (1,2 млрд. рублей).

Балаковский филиал концерна «Апатит» также провел модернизацию, которая позволила увеличить объемы производства. Компания «Торэкс», вложив 3 млн евро, открыла испытательную лабораторию, не имеющую аналогов в России. Совокупно благодаря инвестированию в модернизацию и расширению производств в промышленном секторе региона, как я уже сказал выше, создана 1 тысяча рабочих мест.

Несколько слов о механизмах региональной поддержки промышленности. В прошлом году Фонд развития промышленности области совместно с профильным федеральным фондом оказал финансовую поддержку ЭПО «Сигнал». Предприятие получило 200 млн рублей на реализацию проекта производства высокотехнологичных счетчиков и приборов. Фонд продолжает работу: сейчас рассматривается заявка завода «Газпроммаш» по софинансрованию 8-ми проектов предприятия на общую сумму 360 млн. рублей.

Продолжаем оказывать поддержку реальному сектору в рамках областной программы развития промышленности. В прошлом году такую поддержку получили «Нефтемаш-Сапкон», «Трансмаш» и «РЭМО – Технологии». Средства фонда, а совокупно это 11 млн рублей, пошли на модернизацию и техническое переоснащение. Теперь о проблемных предприятиях.

В 2018 году, благодаря привлечению эффективных инвесторов и собственников удалось вывести из кризиса сразу несколько предприятий - завод тяжелых зуборезных станков, «Волжский дизель им. Маминых, завод автономных источников тока и «Волгодизельаппарат». Это крупнейшие предприятия области с многолетней историей, фундамент реального сектора. Отстоять их, сохранить коллективы, традиции, уникальные технологии - для исполнительной власти было делом чести.

Тем не менее, в текущем году ситуация с проблемными предприятиями остается на повестке. Причины нами проанализированы – это неэффективное управление, стратегические ошибки менеджмента. Тем не менее, мною поставлена задача – не потерять ни одной промплощадки, сохранить кадровый, научный и производственный потенциал. В том числе привлекая новых, эффективных собственников.

По каждому предприятию Правительство области работает точечно, тесно взаимодействуя с владельцами, менеджментом, вертикально-интегрированными структурами, федеральной властью.

В этом году перед профильным зампредом и минпромом я поставил задачу вывести из перечня проблемных - «Контакт», Радиоприборный завод и петровский «Молот». На встречах с руководством холдингов «Российская электроника», «Тактическое ракетное вооружение» и «Гранит-Электрон» обсуждались совместные меры по сохранению и развитию этих предприятий. В итоге были разработаны планы антикризисных действий, которые уже начали действовать.

Кроме того, сегодня есть реальные перспективы урегулирования в правовом поле ситуации на заводах «Торэкс» и «РМК». Особое внимание - «Тролзе». Заказы у завода есть, а значит - есть и перспективы. Наша задача – поддержать предприятие, в том числе с помощью инвестора или нового собственника. Моим поручением создана рабочая группа по выводу завода из кризиса, прорабатываются варианты привлечения оборотных средств и запуска производства. На данном этапе ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, параллельно выходим на «Государственную транспортную лизинговую компанию» и ряд коммерческих банков.

Теперь, что касается «Тантала». На протяжении последних лет из-за спада объемов выпуска, утери рынка гражданской продукции и неэффективного управления предприятие находится в крайне тяжелом финансово-экономическом положении. В прошлом году объем производства был ниже точки безубыточности. На 2019 год не подписано ни одного прямого контракта с Министерством обороны. Попытки региональной власти подключить крупные вертикально интегрированные холдинги и обеспечить загрузку пока не находят понимания у собственника. Поэтому необходимо продолжить работу по привлечению эффективного инвестора, используя все возможные инструменты.

Кратко остановлюсь на задачах отрасли на текущий год. Прежде всего, это завершение строительства Балаковского завода гидротурбинного оборудования, строительство второй очереди завода «Балаково-Центролит» по выпуску стального литья, завершение проекта «СНФ Флопам» по производству полиакриламида на площадке «Саратоворгсинтеза», новая линия на «ЕПК Саратов», создание мебельного кластера на базе «Пирро Групп» и ввод нового производственного корпуса группы компаний «Рубеж».

Определены целевые ориентиры по нацпроекту «Повышение производительности труда» - ежегодно она должна расти как минимум на 2%. Наша область вошла в число 16 пилотных регионов, где с октября прошлого года при поддержке Федерального центра компетенций началась практическая реализация этого нацпроекта. Новые инструменты повышения производительности труда внедряются на ЭПО «Сигнал» и «Газпроммаше». Первые результаты уже есть: на «Газпроммаше» время сборки приборов сократилось на треть, а производительность выросла на 10%. На очереди - КБ «Промавтоматики» и завод им. Орджоникидзе. Всего в текущем году в нацпроект вольются свыше 40 предприятий региона.

Готовимся к участию в нацпроекте «Наука», предусматривающему формирование научно-образовательных центров на базе ста ведущих вузов страны. Ресурс области - наши крупнейшие университеты, прежде всего – СГУ, а также «Политех» и медуниверситет. Все они должны быть задействованы в проекте как опорные площадки НОЦов. База СГУ – приоритетная.

Разработка, внедрение, производство – такая модель позволит не только выходить на конкурентоспособную продукцию, а значит - наращивать экономику, но и увеличивать доходы граждан, в том числе за счет создания новых высококвалифицированных рабочих мест.

Энергетика

В 2018 году завершился очередной этап программы перспективного развития региональной электроэнергетики. В числе результатов – обеспечение надежным электроснабжением центральной части Саратова, ключевых соцобъектов Татищевского района - 2 больниц, военного госпиталя, 5 школ и 5 детских садов. Также в программу вошли Хвалынский и Турковский районы.

В текущем году утверждена программа на 2020-2024 годы. По ней предусмотрено свыше 65,5 миллиардов рублей. Намечена реконструкция объектов электроснабжения Саратова, Энгельса и девяти районов области. Это десятки социальных объектов, сотни тысяч жителей.

Поручаю профильному зампреду и министру промышленности совместно с главами муниципалитетов быть на постоянной обратной связи с руководством энергохолдингов. Своевременно выявлять узкие места, где требуется первоочередная замена электросетевого хозяйства, - для оперативного включения в мероприятия программы.

Аграрный сектор

В прошедшем году урожай зерновых составил 3,3 млн тонн, что на 40 с лишним процентов меньше, чем в рекордном 2017 году. При этом по намолоту зерна область - на втором месте в ПФО и на 11-ом - в России. Собранный объем зерна на продовольственные нужды практически в 6 раз перекрывает внутренние потребности, соответственно значительные объемы реализуются в другие регионы и на экспорт.

Боле чем в 1,5 раза повысили урожай подсолнечника - до 1,6 млн тонн. Это самый большой сбор в стране. Было получено более 340 тыс. тонн сахарной свёклы, что позволило загрузить все мощности Балашовского сахарного завода. Произведено порядка 53-х тыс. тонн сахара, то есть приближаемся к самообеспеченности.

Системная работа предыдущих лет по увеличению площадей теплиц и применению новых технологий обеспечила еще один значимый показатель по овощам закрытого грунта: 38,6 тыс. тонн, темп роста - 108%.

По сбору овощной продукции Саратовская область - лидер в ПФО и в десятке лучших по России.

Сегодня стоит задача по переходу растениеводческих хозяйств к многопрофильности, предполагающая включение животноводческих направлений. Это существенно снизит рыночные риски аграриев, повысит финансовую устойчивость сельхозпроизводства.

В прошлом году стабилизация в животноводстве достигнута за счет прироста поголовья в сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах, которые своим производством замещают вклад личных подворий.

Поэтому поддержка малых форм хозяйствования сохраняет свою приоритетность. В результате мы получаем не только прирост поголовья, производства молока и мяса, но и создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений. Поэтому последовательно наращиваем господдержку. Если 5 лет назад ее объем был менее 127 млн рублей, то в прошлом году – уже свыше 190 миллионов. А в этом году по действующим видам поддержки финансирование превысит 200 млн рублей.

Кроме того уже в текущем году область будет участвовать в нацпроекте по стимулированию предпринимательской инициативы. На создание системы поддержки фермеров и сельхозкооперации из федерального бюджета будет выделено 70 млн рублей.

Комплексная задача по развитию молочного скотоводства предусматривает в первую очередь увеличение маточного поголовья КРС, повышение продуктивности и валового производства молока во всех категориях хозяйств. Для каждого района определены целевые показатели по увеличению численности скота и птицы.

В прошлом году область вышла на исторический рекорд по экспорту зерна. Было отправлено свыше 2-х млн тонн, что в 2 раза больше аналогичного периода. В этом году поставлена задача по участию в федеральном проекте «Экспорт продукции АПК». Уже реализуются инвестпроекты по созданию в шести районах мини-элеваторов и грузовых хабов на железнодорожных станциях. Новые мощности позволят решить задачу по длительному хранению сельхозпродукции без потерь качества, а также увеличить отгрузку. Уже введен в эксплуатацию первый зерновой хаб в Пугачёвском районе. Прирост экспорта будет обеспечен за счет поставок зерновых и масложировой продукции.

В числе приоритетных задач регионального АПК остается завершение и запуск новых инвестпроектов. В прошлом году закончено строительство тепличных комплексов в Татищевском районе, создан селекционный центр в Балаковском районе, проведена модернизация производства на «Саратовской макаронной фабрике» в Энгельсском районе, построен цех по глубокой переработке сельхозкультур в Марксовском районе.

Продолжается реализация инвестиционных проектов в животноводстве. В прошлом году введена первая очередь животноводческого комплекса на 300 голов в Ртищевском районе, в этом году планируется завершение второй очереди проекта. В Марксовском районе ведется строительство молочно-товарной фермы на 1450 голов. В Энгельсском районе компания «КоПИТАНИЯ» приступила к проекту по строительству мясохладобойни и других объектов промышленной переработки. Началась реализация инвестпроекта группы компании «Белая Долина» по созданию нового производственного комплекса. Цель проекта масштабные поставки саратовского мороженого на экспорт.

Малый и средний бизнес

Доля малого бизнеса в ВРП - 30%.По этому показателю - мы в числе российских лидеров. В секторе предпринимательства работают почти четверть миллиона человек или 22% от всего населения области, занятого в экономике. Малый бизнес в 2018 году принес в бюджет 5,4 млрд рублей, или на 11% больше, чем в 2017-м. Хотел бы отметить, что в прошлом году было вновь создано почти 13 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. По сравнению с 2017-ым – прирост также свыше 11%.

В свою очередь, региональная власть, федеральный центр продолжают оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. В прошлом году общий объем субсидий составил почти 100 млн. рублей. Серьезная помощь идет по линии областных фондов – Гарантийного и микрокредитования, чья совокупная поддержка в 2018 году превысила 470 млн руб., что позволило привлечь более 900 млн руб. заёмных средств. Так в прошлом году поддержку фондов получили более 150 предприятий. Среди них саратовские компании «Газэнергохим», «Наша птица», энгельсский «Атлант».

Главная задача на текущий год – практическое воплощение целевых ориентиров, обозначенных в региональных программах, которые реализуются в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Базовый индикатор – увеличение вклада малого бизнеса в ВРП до 33,8%. А количество занятых в секторе за время реализации нацпроекта – до362 тысяч человек.

Дорожно-транспортная инфраструктура

В 2018 году объем областного Дорожного фонда превысил 9 млрд. рублей. Из ключевых объектов - завершение строительства моста через реку Камелик в Перелюбском районе и ввод Северного автодорожного подхода к новому аэропорту.

Благодаря поддержке Вячеслава Володина в прошлом году передали в федеральную собственность трассу Саратов-Тамбов. Сейчас решается вопрос по трассе Урбах-Алгай. Освободившиеся сотни миллионов рублей пойдут на восстановление региональной дорожной сети. В прошлом году работы активно шли в 7 районах области, капитально отремонтировано порядка 60 км региональных и межмуниципальных дорог.

В рамках проекта БКД приведены в порядок 77 км дорог в Саратове и 21 км - в Энгельсе, построены два надземных пешеходных перехода на автоподъездах к областному центру. В итоге доля дорог Саратовской агломерации, отвечающих нормативам, повысилась с 43-х% до 64-х%. Напомню, что согласно региональной Стратегии, к 2022 году мы должны довести до норматива 77% дорог агломерации. Как видите, цель – реалистична и достижима. Сегодня эту работу продолжаем уже в рамках нацпроекта, по которому до 2024 года предусмотрено финансирование в размере свыше 40 млрд рублей.

Среди основных задач отрасли на текущий год – это, прежде всего, ввод в эксплуатацию нового аэропорта, намеченный на середину августа. Также капремонт дороги Саратов - Дубки - Новая Липовка в Саратовском районе, строительство моста через реку Каменка и участка дороги Озинки – Перелюб в Перелюбском районе, капремонт мостов в Ровенском, Красноармейском и Саратовском районах, начало капитальной реконструкции Трофимовского моста в областном центре. Алгоритм остается неизменным – отбор добросовестных подрядчиков, строгое соблюдение технологий, сроков работ и поиск альтернативных вариантов транспортного сообщения, чтобы люди не испытывали неудобств.

Отдельно хочу сказать о начале строительства участка автотрассы «Меридиан» в рамках глобального международного проекта «Гамбург-Шанхай». В этом году приступаем к работам и начнем с Перелюбского района. Всего же трасса протяженностью 645 км пройдет по территории 15-ти районов области. И новый аэропорт, и международная трасса не только кардинально поменяют транспортную инфраструктуру региона, но дадут импульс развитию смежных отраслей – сервисной, строительной, логистической, что повлечет за собой ощутимые инвестиции.

Перед профильным зампредом и министром транспорта я поставил задачу открыть в областном центре Офис инвестора для оперативного управления саратовским участком автотрассы. Это также поможет районам максимально использовать открывающиеся перед ними перспективы.

Строительство и ЖКХ

Несмотря на стабильные показатели ввода жилья, в 2018 году в строительной сфере зафиксирована отрицательная динамика. Объем работ в финансовом выражении не превысил 59 млрд рублей, или 91% к 2017 году. Причины на поверхности: нехватка у застройщиков собственных финансовых ресурсов и отсутствие крупных проектов в рамках госзаказа. Это тема для отдельного и очень серьезного разговора, поэтому поручаю зампреду Бусаргину и министру Тепину в ближайшее время организовать встречу с руководителями строительных компаний и придать таким совещаниям системный характер.

К сожалению, нет оснований для оптимизма и по направлению капремонта. Тренд систематического невыполнения программы сохранился и в прошлом году, когда было отремонтировано лишь 10% от плана. На текущий год - почти 1,5 тысячи домов, а с учетом прошлых лет - больше 3 тысяч, то есть нагрузка возрастает вдвое. Одна из главных причин срыва, и мы об этом не раз говорили, – крайне низкая заинтересованность подрядчиков из-за условий финансирования, регламентированных нормативно-правовыми актами. Один из вариантов, который сейчас внедряется, – переход на поэтапную оплату работ, что станет стимулом для подрядных организаций участвовать в конкурсах.

Гораздо лучше ситуация с решением проблем обманутых дольщиков. В прошлом году сдано 10 домов, 600 человек получили жилье. Такой результат, достигнут благодаря тесному взаимодействию с дольщиками, застройщиками, представителями надзорных органов, правоохранительных структур, депутатами Госдумы, сенаторами. Каждая проблема решается точечно, задействованы все существующие механизмы, в первую очередь - предоставление в виде компенсации земельных участков.

Отдельно хотел бы коснуться темы нехватки социальных объектов при микрорайонной застройке в Саратове и Энгельсе, а также в поселке Сокол Саратовского района. Обозначилась острая проблема с поликлиниками. Прежде всего, я имею в виду Солнечный-2 и поселок Шурова гора в Энгельсе. Проблема комплексная и капиталоемкая. Изначально проекты планировок не предусматривали соответствующие объекты. В прошлом году я поставил задачу обязательного включения школ, детских садов, поликлиник в проекты новых микрорайонов. На сегодня подготовлены проекты поликлиник для поселков Сокол и Солнечный-2. Над решением этой проблемы мы уже работаем с федеральными министерствами, курирующим программу «Жилище». Рассчитываем, что решение появится.Кроме того в текущем году в микрорайонах «Звезда», Шурова гора, «Авиатор» будут построены детские сады на 160 мест каждый. В микрорайоне «Звезда» также будет возведена школа на 825 мест. Решается вопрос о строительстве школы на 1100 мест в «Авиаторе».

В текущем году перед отраслью строительства и ЖКХ стоят масштабные задачи. Они не ограничиваются участием в нацпроекте «Жилье», предусматривающем в 2019 году строительство 1,2 миллиона квадратных метров. Всего в рамках нацпроектов до 2024 года будет построено 136 объектов на сумму 72,4 млрд рублей. 58 начнем в этом году, из них 42 должны сдать до 1 января. Вдумайтесь в эти цифры!

Также готовимся к старту новой программы расселения аварийных домов и передаче в концессию внутриквартальных теплосетей Саратова. За 6 лет нам предстоит расселить порядка 400 многоквартирных домов в 8 муниципальных образованиях. Это – не менее 10 тысяч человек. На расселение федеральный бюджет выделяет 5,3 миллиарда рублей. Мое поручение региональному минстрою – ускориться с завершением подготовки заявки.

Программа развития отдаленных территорий

По инициативе спикера Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина в прошлом году была разработана комплексная программа развития отдаленных территорий, рассчитанная на 3 года. В 7 районах (Алгайском, Ивантеевском, Озинском, Перелюбском, Романовском, Самойловском и Турковском) – особо остро стоят проблемы с демографической ситуацией, уровнем доходов, низкой обеспеченностью объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В рамках программы будут решаться задачи кадрового обеспечения социальных учреждений и предприятий реального сектора, повышения деловой активности за счет реализация 78-ми инвестпроектов с созданием более 600 новых рабочих мест.

Важнейший блок мероприятий касается развития инфраструктуры - за 3 года на эти цели направим 7,4 млрд руб., из которых доля бюджетных средств составляет почти 80%. Будут созданы 6 ФАПов, отремонтированы 9 школ и 11 спортзалов, введен бассейн в Романовском районе, улучшена материально-техническая база 6-ти Домов культуры, построено и отремонтировано почти 180 км региональных автодорог. Кроме того, пройдет реконструкция водопроводных сетей в 7 населенных пунктах Перелюбского и Самойловского районов, модернизация 21-го объекта социальной и коммунальной инфраструктуры.

Экология

В 2018 году была продолжена работа по переходу на новую систему обращения с отходами. Начал деятельность Региональный оператор. Есть первые результаты. Количество ТКО, поступающих на экологически безопасную обработку и захоронение, увеличилось в 3,5 раза. Уже в текущем месяце начнет работу мусоросортировочный комплекс в Саратове. А в течение года оператор зайдет в правобережные районы области.

На стадии становления системы выявлен ряд проблем. В их числе - отсутствие точной базы потребителей услуги, недостаток контейнерных площадок, слабая осведомленность населения о тарифной политике регоператора. Эти вопросы должны быть решены в 2019 году в полном объеме. Пока жители лично не увидят улучшения качества услуги, никакой тариф не будет обоснованным.

По линии экологии регион принимает участие в соответствующем нацпроекте. Важнейшее направление - оздоровление Волги. В планах - строительство и реконструкция очистных сооружений, что позволит до 2024 года в 3 раза снизить объем загрязненных сточных вод.

Финансирование, предусмотренное по нацпроекту, пока не отвечает потребностям региона. У нас самая большая протяженность акватории Волги. А на всю программу отводится лишь 94 млн рублей, при реальной потребности – около 40 миллиардов. В настоящее время идет работа с федеральными структурами по привлечению дополнительных средств на реализацию мероприятий. С муниципалитетами прорабатывается вопрос по довключению объектов в программы нацпроекта.

Здравоохранение и демография

Реализация всех стратегических направлений по улучшению демографической ситуации шла в рамках региональной программы «Развитие здравоохранения».

Главная задача - обеспечить равную доступность населению всех видов медицинской помощи – от первичной до высокотехнологичной.

В 2018-м приобретено семь передвижных медицинских комплексов, включая маммограф, флюорограф, которые могут работать в любых погодных условиях. За год на базе мобильных комплексов, с учетом новых, обследовано порядка 87 тыс. человек, прежде всего, - жителей отдаленных районов.

Приобретено 33 новых автомобиля «Скорой помощи», 15 модульных ФАПов. Введен в эксплуатацию стационарный ФАП в селе Привольное Ровенского района. Открыты две поликлинических отделения в саратовских микрорайонах - Иволгино и Солнечный-2.

В 2018 году началась реализация проекта «Десятилетие детства». На развитие материально-технической базы детских учреждений из федерального бюджета было направлено более 186 млн рублей. Закуплено оборудование для 21 медицинской организации. На средства областного бюджета, а это свыше 22-х млн руб., отремонтированы структурные подразделения 9-ти поликлиник. За счет благотворительных средств проведен капитальный ремонт противотуберкулезного санатория для детей. В 2019 году продолжается второй этап реконструкции.

На базе Областного клинического кардиологического диспансера организован второй региональный сосудистый центр. Установлены 2 компьютерных томографа в Пугачеве и Петровске, что позволило там открыть первичные сосудистые отделения. В результате охват сосудистыми центрами взрослого населения области превысил 96%.

В 2018 году возобновила работу бальнеологическая лечебница «Серные воды», в отделении реабилитации прошли лечение свыше 1,3 тысяч человек со всей области. Что касается высокотехнологической медицинской помощи, то на сегодняшний день более 80-ти процентов больных получают ее, не выезжая за пределы региона. Объем финансирования ВМП по сравнению с 2017 годом увеличился почти на 12% и превысил 1,3 млрд рублей. Пролечено почти 16,5 тысяч жителей области, что на 5% больше, чем в 2017 году.

За счет активного использования выездных форм медицинского обслуживания, консультаций с помощью телемедицины на 5,6% увеличилось число сельских жителей, получивших ВМП.

Значительное внимание уделялось кадровому обеспечению отрасли. За год в медучреждения региона трудоустроено 849 молодых специалистов. В рамках программ «Земский врач» и «Земский фельдшер» заключены договоры с 26 врачами и 9 фельдшерами 18-ти районов области.

По программе «Фельдшер скорой медицинской помощи» трудоустроено 22 выпускника медколледжей с единовременной денежной выплатой 50 тыс. рублей. Ежемесячную доплату к стипендии получили 60 студентов – участников программы. В текущем году по программам «Земский врач», «Земский фельдшер», «Фельдшер скорой медицинской помощи» будут трудоустроены 50 врачей и 43 фельдшера. При этом переломить ситуацию с острой нехваткой специалистов пока не удается. Дефицит врачей составляет порядка 900 человек, а среднего медперсонала - почти 2 тысячи. Главным остается материальный стимул. Поэтому сегодня региональное правительство рассматривает возможность повышения ставки молодых врачей с 16-ти до 23-х тысяч рублей. Когда резервы будут найдены, предложим соответствующие поправки в бюджет. Надеюсь, уважаемые коллеги, вы их поддержите. Главам районов настойчиво рекомендую разработать механизмы оплаты жилья молодым специалистам-медикам. Вы в этом напрямую заинтересованы.

Безусловно, основные индикаторы работы отрасли - демографические показатели. Младенческая смертность сократилась на 7,8%. Однако, по рождаемости регион по-прежнему на 12-ом месте в ПФО.

Ожидаемая продолжительность жизни в области в 2018 году достигла 73-х лет (по РФ – 72,9, ПФО – 72,4). За 5 лет она увеличилась на 2,3 года.

Рассчитываем на результат от участия в национальных проектах «Здравоохранение» и «Демография». Оба содержат в себе комплексные меры по усилению первичного медико-санитарного звена, борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, развитие детского здравоохранения.

В планах на текущий год - установка не менее 14-ти модульных фельдшерско-акушерских пунктов, строительство ФАПа в Саратовском районе (хутор Малая Скатовка); открытие подразделения поликлиники №9 в поселке Елшанка (Саратов).

Для повышения доступности помощи больным с онкологическими заболеваниями в 2019 году продолжится реализация проекта по строительству онкологического диспансера. Будет переоснащен Областной клинический онкодиспансер. Начнется работа по организации семи Центров амбулаторной онкологической помощи. Первый - появится в текущем году на базе областной клинической больницы.

Усилением борьбы с заболеваниями сердечно-сосудистой системы станет переоснащение регионального сосудистого центра и 3 первичных сосудистых отделений (на базе городских больниц Энгельса, Балаково и Саратова). Новое отделение планируется создать на базе Новоузенской ЦРБ.

Образование

Повышение доступности и качества остается главными задачами в отрасли образования. В прошлом году отсутствие очередности в дошкольные учреждения для детей от 3-х до 7-ми лет - сохранилось. Вместе с тем остается проблема с местами для детей ясельного возраста.

В 2018 году в области введены 10 детских садов, что позволит открыть свыше 1,3 тысяч новых мест и создать порядка 300 рабочих мест. Работа будет продолжена в рамках нацпроектов. В частности, в текущем году должны построить 24 детских сада более чем на 3 тысячи мест.

Также в течение 2018 года начали работу 3 новые школы в Саратове и Энгельсе. При прямой поддержке Вячеслава Володина построены новые корпуса саратовской гимназии №89 и энгельсского музыкально-эстетического лицея. Кроме того, проведена реконструкция лицея математики и информатики. Совокупно учреждения дали 2850 дополнительных ученических мест и порядка 400 рабочих мест. Кроме того, отремонтированы 16 сельских спортзалов, муниципальные школы получили 47 новых автобусов. Столько же приобретено в начале текущего года.

В 2019 году отрасль принимает участие в реализации нацпроектов «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда». Помимо названных мною объектов дошкольного образования на текущий год намечено строительство школы на 825 мест в саратовском микрорайоне «Звезда», капитальный ремонт школы в поселке Самойловка; начало строительства корпуса на 300 мест в поселке Дубки Саратовского района (ввод в 2020 году), ремонт спортивных залов в 15-ти сельских общеобразовательных учреждениях.

Соцподдержка

Тема социальной поддержки населения заняла особое место в ежегодном Послании Президента. Отдельное внимание уделил ей в отчете перед Госдумой и Председатель Правительства Дмитрий Медведев.

В Саратовской области мерами соцподдержки своевременно и в полном объеме обеспечены все, кому она полагается. С 1 января 2018 года введена новая ежемесячная выплата на первого ребенка для семей, чей среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточных минимума.

В текущем году принято решение о продлении выплат регионального материнского капитала. Здесь я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за поддержку. Это и есть пример решений прямого действия, о которых говорил Владимир Путин.

По линии соцзащиты область участвует в профильном нацпроекте – «Демография». В него мы входим уже в этом году со строительством объекта в Базарнокарабулакском районе.

Культура

Знаковым событием года стало открытие исторического парка «Россия - моя история». Собственное здание, имеющее одну из самых больших площадей, возведено с нуля. В Лысых Горах – отрыта первая модельная библиотека, включающая в себя все современные форматы обмена информацией.

В районах области отремонтированы 17 сельских ДК, переоснащены семь кинозалов. Начато строительство ДК в Екатериновке.

Более 3-х тысяч детей стали лауреатами и дипломантами международных, всероссийских, межрегиональных конкурсов; четверо - призерами Общероссийского конкурса «Молодые дарования России».

В области на сегодняшний день свыше 30 своих творческих фестивалей, в том числе всероссийского и международного уровня. В 2018 году традиция их проведения была продолжена. Ни один проект не прервался.

Отрасль участвует в нацпроекте «Культура». В 2019 году запланирован ремонт в 18 муниципальных учреждениях. Капитальный ремонт будет проведен в сельских ДК Романовского, Балашовского и Краснокутского районов.

Для людей, проживающих в населенных пунктах без стационарного культурного обслуживания, доступность будет обеспечена за счет приобретения передвижных многофункциональных культурных центров. Такие мобильные центры поступят в Питерский, Ивантеевский, Алгайский и Турковский районы.

Нацпроект позволит нам провести капитальный ремонт кукольного театра и реконструкцию малой сцены ТЮЗа. Сейчас готовиться проектно-сметная документация.

В текущем году завершается ремонт здания цирка. В планах следующего года – капитальный ремонт театра оперы и балета. Смета на реконструкцию находится на одобрении в Министерстве финансов Российской Федерации.

Спорт, молодежное движение, туризм

В 2018 году саратовские спортсмены приняли участие почти в 600 соревнованиях всероссийского и международного уровня, завоевав 2 тысячи медалей. Успешные выступления Анны Аксеновой и Валентины Плаксиной на Первенстве мира по гребному спорту дают реальный шанс нашим спортсменкам успешно пройти отборочные этапы на летнюю Олимпиаду в Токио. Также в числе претендентов на путевки в Токио: олимпийский чемпион по прыжкам в воду Илья Захаров, серебряный призер Чемпионата Европы по триатлону Александра Разарёнова, бронзовая медалистка Чемпионата Европы по гребле на байдарках и каноэ Кира Степанова, победитель Первенства мира по фехтованию Константин Лоханов, бронзовый призер Первенства мира по гребле на байдарках и каноэ Дмитрий Моргунов, чемпионки России по парусному спорту Яна Стоколесова, Людмила Дмитриева и Анастасия Щеглова.

Команды «Автодор», «Дельта», «Протон», «СГАУ-Саратов» и «Турбина» сохранили свое право участвовать в элитных лигах. Эта тема продолжает быть актуальной – нам важно обеспечить максимальное представительство региона в высших эшелонах.

Весь прошлый год занимались расширением и обновлением спортивной инфраструктуры. По благотворительному проекту Вячеслава Володина были введены в эксплуатацию 6 универсальных спортивных площадок в Алгае, Романовке, Озинках, Балакове и Саратове. Компания «ФосАгро» открыла плавательный бассейн в Балакове. Проведена масштабная реконструкция стадиона в Пугачеве, установлен скейт-парк на саратовской набережной. Сдан в эксплуатацию ФОК с плавательным бассейном в Татищево и знаковый для Саратова объект - стадион «Авангард». Завершаются работы на ФОКе в Красном Куте. Продолжается строительство ФОКа с бассейном в Шиханах. Как результат – доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась до 36% (2017 год – 33,3%).

Положительно на имидже региона отражаются соревнования высокого уровня. В 2018-ом такой площадкой стал Балаково, где прошел полуфинал Первенства Европы по спидвею. В этом году здесь же пройдет финал. Ну а в сентябре в Саратове впервые состоится Чемпионат мира по пожарно-спасательному спорту – главное спортивное событие года. Базой проведения соревнований станет стадион «Локомотив». Соответствующее поручение по его подготовке мною дано, буду лично следить за ходом и качеством работ.

В 2019 году развитие спорта будет идти в рамках нацпроекта «Демография». Продолжится возведение Дворца водных видов спорта, начнется строительство плавательного бассейна в Романовке и физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в Калининске. Будет сдан в эксплуатацию стадион «Юность» в Ершове.

В Саратове при поддержке Вячеслава Володина планируем начать реконструкцию стадиона «Волга». Проектно-сметная документация по объекту прошла все экспертизы. В зоне ответственности городской власти также стадион «Спартак». Задача – приступить к ремонту не позднее 2020 года.

Активно проявила себя в 2018 году, объявленном Годом добровольца, наша молодежь. На Международном форуме добровольцев в Москве победителями стали три проекта от Саратовской области.

Областным отделением «Союз добровольцев России» выигран грант в размере 4,7 млн рублей, на который был создан Региональный ресурсный центр по развитию добровольчества.

Всего по итогам всероссийских конкурсов молодежных грантовых проектов в регион привлечено около 95 млн рублей для реализации творческого потенциала молодежи. А число добровольцев за год увеличилось с 83-х до 91-ой тысячи.

В регионе активно работает более 100 туристских маршрутов. За год в районах области проведено 26 крупных фестивалей. Число их посетителей увеличилось на 35% и составило почти 360 тысяч человек. Это треть всего регионального турпотока! В текущем году запланировано 39 событийных мероприятий. Хочу напомнить, что еще 4 года назад движение было представлено всего 13 фестивалями.

В 2018 году в Саратов, Хвалынск и Вольск прибыло свыше 300 круизных теплоходов, а это – около 70 тыс. туристов. В текущем году после трехлетнего перерыва начнет принимать круизы Балаково. В целом, внутренний и въездной турпоток области за год увеличился более чем на 160 тысяч человек и достиг 1 млн. Как итог, в Национальном туристическом рейтинге область переместилась с 39-го на 35 место.

Одна из главных задач 2019 года – проработка мер по развитию туризма в отдаленных территориях области. Александрово-Гайский, Ивантеевский, Озинский, Перелюбский, Романовский, Самойловский и Турковский районы имеет свои уникальные преимущества. Туристические маршруты должны проходить через каждый муниципалитет.

Уважаемые коллеги.

Дмитрий Медведев в своем отчете назвал национальные проекты мостом, связывающим Россию сегодняшнюю с Россией, в которой мы будем жить через 5 лет. И такому масштабу соответствует утвержденный Премьером единый план по достижению национальных целей развития страны. В нем прописаны все траектории выхода на целевые показатели, инструменты и механизмы. Такой же навигатор необходим и на региональном уровне. По моему поручению до конца недели аналогичный план реализации нацпроектов должен быть разработан исполнительной властью. После утверждения вы, уважаемые коллеги, с этим документом сможете ознакомиться.

Как я уже сказал, участие области в нацпроектах предполагает миллиардные вложения со стороны федерального центра. Но уникальность ситуации в том, что пропорционально возрастают и степень ответственности, и уровень исполнительности, включая качественные показатели. Не буду напоминать о строжайшем финансовом контроле и мониторинге всех этапов. Это обязательное условие. Когда я говорю о работе по-новому, то имею в виду подход, исключающий механическое освоение средств. Задача – комплексная и гораздо шире. Прежде всего, это доскональное понимание составляющей каждого объекта, начиная с надежности стройматериалов и заканчивая грамотно подобранной фурнитурой. Ошибки с затягиванием сроков подготовки проектно-сметной документации, слабым контролем качества строительства, а значит, недостаточно заинтересованным взаимодействием с подрядчиком - исключены. Нужно быть въедливыми, чтобы результат действительно радовал людей. И в этом смысле у нас есть, на кого равняться. Область, саратовцы живут инициативами и поддержкой Вячеслава Викторовича Володина, а его проекты, его подходы стали для нас эталонными моделями развития. Не люди для нас, а мы – для людей. Только так и не иначе!

Уважаемые коллеги.

Ряд новшеств коснулся и структуры Правительства области, в частности, управленческого звена. Структура меняется, чтобы повысить эффективность региональной команды в части персональной ответственности. Такое усиление поможет жестко следовать намеченным планам, оперативно реагировать на проблемные вопросы, решать их в максимально сжатые сроки, чтобы любой технический сбой не нарушил общего ритма выполнения взятых на себя обязательств. Уверен, что в этих решениях вы меня поддержите. И еще. Всем нам нужна объективная картина для принятия правильных управленческих и гражданских решений. Эта объективность в огромной мере складывается благодаря коммуникациям с населением.

Только через людей мы можем увидеть срез нерешенных точечных проблем и не допустить их перерастания в системные.

Я искренне благодарен всем вам, уважаемые коллеги. Депутатам областной и Государственной Думы, представителям региона в Совете Федерации, лидерам общественного мнения, всем жителям. Мы идем рука об руку, поддерживаем друг друга в решении социально значимых проблем. В таком же единстве входим в нацпроекты. Как сказал Владимир Путин, «включенность граждан в дела страны, общая уверенность в своих силах – определяющие успеха». И давайте этой уверенностью наполняться с каждым днем, с каждым завершенным делом. Спасибо.

Август 2019

29

29 Август 2019

30

30 Август 2019

31

31 Август 2019

1

1 Август 2019

2

2 Август 2019

3

3 Август 2019

4

4 Август 2019

5

5 Август 2019

6

6 Август 2019

7

7 Август 2019

8

8 Август 2019

9

9 Август 2019

10

10 Август 2019

11

11 Август 2019

12

12 Август 2019

13

13 Август 2019

14

14 Август 2019

15

15 Август 2019

16

16 Август 2019

17

17 Август 2019

18

18 Август 2019

19

19 Август 2019

20

20 Август 2019

21

21 Август 2019

22

22 Август 2019

23

23 Август 2019

24

24 Август 2019

25

25 Август 2019

26

26 Август 2019

27

27 Август 2019

28

28 Август 2019

29

29 Август 2019

30

30 Август 2019

31

31 Август 2019

1

1 Август 2019